本文摘要：27资江益阳段防洪大堤夜景盛世之道，其枢在水。

27资江益阳段防洪大堤夜景盛世之道，其枢在水。侵袭的水旱灾害一度沦为滞阻益阳经济发展的瓶颈。

根治水患、水利兴市是益阳多年来的一项基本发展战略，是益阳人民矢志不渝的执着和梦想。70年来，益阳干群一起昌水利、战洪魔、叱旱魃、促发展、惠民生，绘就了一幅波澜壮阔的水利事业新的画卷。70年来，全市水利系统严肃贯彻落实中央水利方针，水利事业在实践中欲创意、在创意中求发展，渐渐构成了合乎益阳发展实际的水利思路。尤其是改革开放以来，全市上下坚决科学发展观，坚决以人为本、人与自然人与自然共处，致力打造出安全性水利、民生水利、生态水利、智慧水利，构建了由管理洪水向管理洪水、由单一抗旱向全面抗旱、由传统水利向现代水利改变的跨越式发展。

安化县柘溪水库（图片：吴海安）安化县廖家坪水库坚决民生优先，以可持续发展理念前进水利基础设施建设新中国正式成立以来，益阳区域水利几经洞庭湖堤垸整治、中小型水库和山塘建设、湖区电排和水库灌区设施建设、山丘区水轮泵车站建设及工程改建修理等多个水利建设发展阶段。1986—2007年，我市抢抓国家减少水利投放的岌岌可危机遇，湖区主要展开了洞庭湖一期、二期管理，通过加宽修整堤防、修筑安全性设施、整治河道、积极开展城市防洪建设、实行平垸行洪，提升防洪抗灾能力；山丘区主要展开了病险水库管理和大型灌区设施建设，小流域水土保持综合治理。目前，全市共计一线防洪大堤901公里，曾名堤垸20个，维护面积507万亩、人口274万人；竣工各类水库623座，各类塘坝5万余座；电力排灌装机36万千瓦。

近年来，全市以科学发展观为指导，坚决以可持续发展前进水利基础设施建设，水利投放、管理机制不断创新。面对农村劳动累积工、义务工的中止和农村税费改革新形势，全市大力发展政策、民营、引资、经营等四种水利，在资金投入机制上，构建了投放主体从一元投放向多元投放的突破；在的组织机制上，构建了从政府必要的组织居多向政府扶植引领、农民自律兴学的突破，建构和累积了桃江县农民用水户协会、沅江市垸民代表大会制、安化县水库处险部门包干负责制等新经验。在工程质量监管机制上，全面推行工程“四制”，构建了由部门和技术人员负责制向“建设单位负责管理、监理单位掌控、施工单位确保、政府部门监督”的改变，多次荣获全省水利建设竞赛“芙蓉杯”。

桃江县、南县分别荣获全国农田水利建设百强县称号，其中桃江县农民用水户协会筹资筹劳办水利新模式，在全国各地获得推展运用。水利投放、的组织、管理机制的创意，有力地推展了全市水利基础设施建设发展。洞庭湖一、二期管理工程实行以来，全市所有防洪大堤广泛加宽1米以上，市中心城区江南、江北防洪大堤防洪标准由过去的十年一时逢提升到百年一遇，重点垸防洪标准提升到二十年一时逢，堤垸抗洪能力明显增强；装机1万千瓦、投资1亿元的全省仅次于的大东口电排于2006年已完成新建投放运营,明山、小河口、新河、紫红洲、育新、永丰等11一处大型泵站更新改造全面完成，全市更新改造电排139533千瓦，机电排灌设施明显改善；2009年鱼形山、桃花江、廖家坪、碧螺等9座中型水库除险修整工程全部完工， 2018年567座小型水库除险修整、6个区县（市）小农水重点县项目建设任务全面完成，灌溉面积逐步完全恢复和提高，为农业灌溉用水获取了有力确保；总投资138.57亿元、总装机133.65万千瓦、年发电量62.432亿度的6座资水梯级电站陆续竣工运营获益，截至“十三五”全市小水电站共计106座、总装机17.4万千瓦；农村饮水安全性工作经历了世纪之交的“人畜饮水解困”和 “农村饮水安全性”两个阶段，目前全市共计投放19.08亿元修建工程1634一处，总计解决问题饮水不安全性人口363.45万人，17.96万建档立卡贫困人口饮水问题全面解决，农村自来水普及率约88.58%，农村饮水安全性确保全面强化。

水利秋冬建现场安化县马路镇的组织劳力修缮水毁工程转变思想观念，以科学抗灾保证人民生命财产安全性益阳市是个水旱灾害多发之区，多达，1949年至2019年的70年中，共计再次发生洪水灾害52次，平均值1.3年再次发生一次，再次发生的机率约74%，其中14年再次发生了溃垸。每年排水防渍任务艰巨。市内伏旱五年一时逢、秋旱五年三时逢、特大旱季六年一时逢。

再加湖区大汛与山区山洪往往同时再次发生，洪涝灾害与旱季灾害接踵交叠，全市完全很少有风调雨顺之年。面临接踵而来的水旱灾害，为了人民群众安居乐业，保证工农业生产的顺利进行和社会经济的发展，全市水利系统广大腊职工以防汛抗灾为天职，改变传统抢修抗灾思维，扎根以防大汛、外用大灾、抢走大险必须，稳固竖立“辟重在以防、以防重在抢走”的防汛抗旱理念，狠抓度汛工程打算、防汛物资储备、防汛责任实施、各类预案修改和防汛抢修队伍建设等备汛措施的实施，做水库一库两案、山洪灾害易发区一村一案、堤垸防御一段一案，实施“以船以车代仓”全力储备防汛物资器材，积极开展山丘区山洪地质灾害防卫暨水库抢修、湖区抗洪抢险暨舟桥应急救援演练培训，大力前进“智慧水利”项目等非工程防卫体系建设，的组织人员大力投身防汛抗灾一线，查询分析险情，制订实施抢修对策；了解田间地头抗旱，把技术送往群众手中，和全市广大军民一道，万众一心，众志成城，顽强拼搏，战胜了上世纪屡屡再次发生的特大洪水，顺利防卫了2013年建国以来最相当严重的大旱、2014年“7.12”百年一遇的特大暴雨，2016年、2017年资水流域超强98洪水，顺利抢护了2017年赫山区羊角堤段特大管涌险情，倒数十多年构建了防汛抗旱“五个保证”目标，为广大人民群众经商奔小康获取了可信的防洪安全性确保。

南茅运河精神广场大东口电排现貌（图片：彭沛东）强化创意引导，以转录体制机制确保生态水利发展依法水利是保证水利事业持续协调发展的关键。经过多年的建设发展，全市水政监察体系获得更进一步完善，广泛开展了水法规的普及宣传教育，强化了全社会水利、水患和水法律意识。资江河道砂石市场整治获得显著效益，境内洞庭湖水域全面停采，非法砂石码头堆场全部查禁，盗采不道德全面遏止，河道采砂管理秩序日益较好。

市水利局先后被选为“全国水利系统四五普法先进设备单位”、全省“水行政执法先进设备单位”和“安全性生产先进设备单位”。按照“产权明晰化、投放多元化、经营市场化、服务社会化”的拒绝，使用拍卖会、股份制、出租、总承包等形式，以山丘区小型水利工程产权改革为主体，大力实行小型水利工程产权制度改革，2004年以来，全市共计已完成小型水利工程产权制度改革48000余处，过去一些“无人管”“管不了”“管很差”的水库、山塘等小型水利工程，通过实施管护主体，已新的绽放出有生机，推展了现代水利产业的发展。为转变基层水利单位人员多、包袱轻，经费较少、运营无以问题，全市大刀阔斧地积极开展水管体制改革，转录基层水利单位管理体制。

桃花江灌区管理局作为全省先行试点，于2005年冲破水利工程管理单位体制改革序幕，2009年市直9个水管单位体制改革全面铺开，水管体制改革任务的已完成，解决问题了后遗症水利部门多年的根本性问题。2017年以来，全市江河湖库全面实施河长制湖长制为，创意创建并完善了“三宽一站”工作机制，在市、县、乡三级设置“河长”、“河湖督察长”、“河湖警长”和“志愿者工作站”，这一作法在全省推展。

目前，全市共计具体市级河（湖）长19人、县级河（湖）长147人、乡级河（湖）长1123人、村级河（湖）长2467人，重点积极开展“两清领两严禁两清两弃”、河湖“清四内乱”等一系列专项行动，引人注目维护水资源、预防水污染、提高水环境、修缮水生态，“水清、河畅、堤固、岸蓝、景美”目标减缓构建。坚决可持续发展、科学抗灾及创意管理机制，给我市水利事业发展流经了强劲的推动力。如今的益阳水利，一条条防洪大堤巍然屹立，一座座水库展现出新姿，一个个城防工程坚如盤石，一股股清泉流入千家万户，人民群众安居乐业，水利事业于是以朝着科学发展、人水人与自然的目标向前前进。

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